交通運輸行業(yè)標準管理辦法

第一章總則

第一條??為加強交通運輸行業(yè)標準的管理，提高標準制修訂工作質(zhì)量與效率，根據《中華人民共和國標準化法》，以及《行業(yè)標準管理辦法》《交通運輸標準化管理辦法》等，制定本辦法。

第二條??交通運輸行業(yè)標準（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行業(yè)標準）的立項、組織編制、審批、發(fā)布及實(shí)施監督，適用本辦法。

第三條??行業(yè)標準是指需要在交通運輸行業(yè)范圍內統一的，以科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗為基礎，對工程建設、重要產(chǎn)品和設施設備、行業(yè)服務(wù)和管理提出的技術(shù)要求。

第四條??行業(yè)標準是推薦性標準。法律、行政法規和國務(wù)院決定另有規定的，從其規定。

第五條??制定行業(yè)標準應當在科學(xué)技術(shù)研究成果和社會(huì )實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，保證行業(yè)標準的科學(xué)性、規范性、時(shí)效性，做到技術(shù)上先進(jìn)、應用上可靠、經(jīng)濟上合理。

第六條??行業(yè)標準的技術(shù)要求不得低于強制性國家標準的相關(guān)要求，應當與有關(guān)國家標準和行業(yè)標準協(xié)調配套。

禁止在行業(yè)標準中規定資質(zhì)資格、認可認證、審批登記、評比達標、監管主體和職責等事項。

禁止利用行業(yè)標準實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場(chǎng)競爭的行為。

第七條??行業(yè)標準由交通運輸部組織制定并批準頒布。制定行業(yè)標準的程序一般包括：立項、起草、征求意見(jiàn)、審查、審批、編號、發(fā)布、出版、備案。

第八條??交通運輸部標準化主管機構負責綜合交通運輸、公路水運行業(yè)標準（工程建設標準除外）管理工作。交通運輸部公路工程、水運工程行業(yè)標準主管機構分別負責公路、水運工程建設行業(yè)標準管理工作。交通運輸部標準化主管機構和公路工程、水運工程行業(yè)標準主管機構以下統稱(chēng)部標準管理機構。

第九條??交通運輸部有關(guān)業(yè)務(wù)管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部業(yè)務(wù)管理機構）負責本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)標準制定和實(shí)施工作的業(yè)務(wù)指導，提出制定需求建議和立項評估意見(jiàn)。

第十條??交通運輸部委托交通運輸領(lǐng)域各專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )或分技術(shù)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)標委會(huì )）歸口管理本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)標準，包括組織行業(yè)標準的起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查及復審等。未成立標委會(huì )的，由該領(lǐng)域的部業(yè)務(wù)管理機構歸口管理。歸口管理行業(yè)標準的單位和機構以下統稱(chēng)標準技術(shù)歸口單位。

第十一條??交通運輸部委托技術(shù)支持單位成立交通標準審查組或專(zhuān)家組，負責行業(yè)標準的形式審查，協(xié)助開(kāi)展立項評估、標準復審等。

第二章立項

第十二條??交通運輸部應當組織標準技術(shù)歸口單位根據交通運輸標準化規劃、行業(yè)發(fā)展需要、業(yè)務(wù)管理需求制定專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域標準體系。

標準體系實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據需要按程序及時(shí)進(jìn)行調整，報部標準管理機構。

第十三條??行業(yè)標準計劃項目實(shí)行公開(kāi)征集制度，有關(guān)單位和個(gè)人可以依據交通運輸標準化規劃、標準體系、部重點(diǎn)工作和有關(guān)要求，向標委會(huì )、部業(yè)務(wù)管理機構或部標準管理機構提出計劃項目建議。標準技術(shù)歸口單位負責相應領(lǐng)域的計劃項目建議匯總。

標準立項申請單位應當具有法人資格并具備相應的技術(shù)水平和條件。

第十四條??申報行業(yè)標準計劃項目應當符合以下條件：

（一）符合現行的法律法規規章和標準化工作的有關(guān)規定；

（二）符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和交通運輸發(fā)展要求，對提高經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益有推動(dòng)作用；

（三）與現行和正在制定的國家標準和行業(yè)標準無(wú)重復、交叉；

（四）項目申報書(shū)和標準草案應當形式規范、內容完善；

（五）申報采用國際標準的還應當提交國際標準國內適用情況分析報告。

鼓勵具備實(shí)施條件，經(jīng)濟、社會(huì )及生態(tài)效益顯著(zhù)的科技成果轉化為行業(yè)標準。

鼓勵將實(shí)施效果良好，符合行業(yè)標準制定需求和范圍的交通運輸地方標準和團體標準轉化制定為行業(yè)標準。

鼓勵根據需求同步開(kāi)展行業(yè)標準制修訂與標準外文版翻譯工作。

第十五條??部標準管理機構會(huì )同部業(yè)務(wù)管理機構，針對行業(yè)標準計劃項目的立項必要性和技術(shù)可行性以及標準立項申請單位的基礎條件等組織開(kāi)展立項評估。

多家單位參與行業(yè)標準起草時(shí)，主要負責單位為標準第一起草單位，主要負責標準起草的人員為標準第一起草人。

標準第一起草單位應當對所制定的行業(yè)標準及其技術(shù)內容全面負責。

標準起草人應當實(shí)質(zhì)性參與標準章節及編制說(shuō)明的編寫(xiě)工作。

第十六條??通過(guò)立項評估審核的行業(yè)標準計劃項目應當納入交通運輸標準化年度計劃，由交通運輸部發(fā)布?？筛鶕斦A算情況對行業(yè)標準制修訂工作產(chǎn)生的費用予以保障，行業(yè)標準計劃項目承擔單位應當保證落實(shí)必要的配套資金。

第十七條??行業(yè)標準計劃項目完成周期一般不超過(guò)18個(gè)月。標準修訂計劃項目和采用國際標準的計劃項目完成周期一般不超過(guò)16個(gè)月。

第十八條??行業(yè)標準計劃項目應當嚴格按照交通運輸標準化年度計劃執行。標準技術(shù)歸口單位應在行業(yè)標準計劃項目執行過(guò)程中加強過(guò)程管理，做好對第一起草單位的計劃執行監督，定期向相關(guān)部業(yè)務(wù)管理機構匯報工作進(jìn)展情況，確保行業(yè)標準計劃項目質(zhì)量和推進(jìn)效率。

確需對標準名稱(chēng)、范圍、第一起草單位等進(jìn)行調整的，應當由標準第一起草單位書(shū)面提出調整申請，經(jīng)標準技術(shù)歸口單位審查并征求相關(guān)部業(yè)務(wù)管理機構同意后，報部標準管理機構審核同意。

第十九條??行業(yè)標準計劃項目應當按交通運輸標準化年度計劃規定的期限完成，無(wú)法按時(shí)完成的，標準第一起草單位應當提前3個(gè)月提出項目延期或終止申請并詳細說(shuō)明原因，申請項目延期的應當制定后續執行計劃。行業(yè)標準計劃項目可以申請延期1次，延長(cháng)期限不得超過(guò)1年。

規定期限內因技術(shù)變化或政策調整等原因無(wú)法繼續執行的，標準第一起草單位應當向標準技術(shù)歸口單位提出項目終止申請。標準技術(shù)歸口單位應當組織專(zhuān)家論證并征求部業(yè)務(wù)管理機構意見(jiàn)后，向部標準管理機構提出項目終止申請。部標準管理機構根據行業(yè)標準管理需要作出是否準予項目延期或終止的決定。

超過(guò)立項時(shí)規定的期限未完成也未提出延期申請的，或者申請延期后在延長(cháng)期之內仍未完成的，項目自動(dòng)撤銷(xiāo)。

項目自動(dòng)撤銷(xiāo)的，標準第一起草人5年內不得作為申報計劃項目的成員。標準第一起草單位累計3次項目自動(dòng)撤銷(xiāo)的，2年內不得申報計劃項目。

第三章組織編制

第二十條??行業(yè)標準計劃項目下達后，標準第一起草單位應當成立標準起草組，編制實(shí)施計劃或工作大綱（含標準調研論證、試驗驗證計劃大綱）。

第二十一條??標準起草組應當根據標準特點(diǎn)按照《交通運輸標準制定、修訂程序和要求》（JT/T 18）、《公路工程行業(yè)標準編寫(xiě)導則》（JTG 1003）、《水運工程標準編寫(xiě)規定》（JTS 101）等要求編寫(xiě)，在廣泛調研、深入研討、試驗論證的基礎上，提出行業(yè)標準征求意見(jiàn)稿、編制說(shuō)明及有關(guān)附件。

第二十二條??行業(yè)標準征求意見(jiàn)階段，應當由標準技術(shù)歸口單位組織標準起草組向相關(guān)部業(yè)務(wù)管理機構、標委會(huì )委員、省級交通運輸主管部門(mén)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì )團體、消費者組織和教育、科研機構等廣泛征求意見(jiàn)，并向社會(huì )公眾進(jìn)行公開(kāi)征求意見(jiàn)。

綜合交通運輸標準和對行業(yè)發(fā)展有重大影響的標準應當由部標準管理機構組織征求意見(jiàn)。

行業(yè)標準的公開(kāi)征求意見(jiàn)期限一般不少于30日。

第二十三條??行業(yè)標準的技術(shù)審查和形式審查應當按照國家和交通運輸部關(guān)于標準審查的有關(guān)規定執行。

行業(yè)標準的技術(shù)審查可以采用會(huì )議審查、書(shū)面審查、網(wǎng)絡(luò )電子投票審查等方式。

對技術(shù)、經(jīng)濟和社會(huì )意義重大以及涉及面廣、分歧意見(jiàn)多的行業(yè)標準，原則上采用會(huì )議審查。

會(huì )議審查每項標準審查時(shí)間一般不少于1天。

第二十四條??行業(yè)標準一般不涉及專(zhuān)利。行業(yè)標準中涉及的專(zhuān)利應當是實(shí)施該標準必不可少的專(zhuān)利，其管理參照國家標準涉及專(zhuān)利的有關(guān)管理規定執行。

第二十五條??行業(yè)標準確需采用國際標準的，應當經(jīng)過(guò)充分論證并符合有關(guān)國際組織的版權政策。以國外標準為基礎起草行業(yè)標準的，應當符合國外標準發(fā)布機構的版權政策。

第四章審批發(fā)布

第二十六條??交通運輸部負責行業(yè)標準的審批、編號和發(fā)布。

行業(yè)標準編號由代號、順序號及年份號三部分組成，行業(yè)標準代號由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)批準公布，順序號為自然數，推薦性行業(yè)標準在代號后加“/T”。

第二十七條??交通運輸部應當根據出版管理的有關(guān)規定委托相關(guān)出版機構負責行業(yè)標準出版。行業(yè)標準的版權歸交通運輸部所有。

出版機構應當對行業(yè)標準的出版印刷質(zhì)量負責。

第二十八條??行業(yè)標準批準發(fā)布后，交通運輸部應當按規定向國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)備案。

交通運輸部應當建立和完善涵蓋立項、起草、征求意見(jiàn)、審查、批準發(fā)布等環(huán)節的標準化信息系統，強化標準制定信息公開(kāi)和社會(huì )監督。

交通運輸部應當通過(guò)標準化信息系統推動(dòng)行業(yè)標準免費向社會(huì )公開(kāi)。

第二十九條??行業(yè)標準制定過(guò)程中形成的有關(guān)資料，應當按照歸檔管理的有關(guān)規定歸檔。

第三十條??采用快速程序制定行業(yè)標準的，應當按照國家標準快速制定程序的有關(guān)規定執行。

第三十一條??行業(yè)標準發(fā)布后，個(gè)別技術(shù)要求需要進(jìn)行調整、補充或者刪減的，可以采用修改單的方式進(jìn)行修改，修改內容一般不超過(guò)5項。

采用修改單方式修改行業(yè)標準的，應當按照標準的制定程序進(jìn)行標準修改單的起草、征求意見(jiàn)、審查和審批發(fā)布。

第五章實(shí)施與監督

第三十二條??行業(yè)標準的發(fā)布與實(shí)施之間可留出合理的過(guò)渡期。

過(guò)渡期內，可以選擇執行原行業(yè)標準或者新行業(yè)標準。

新行業(yè)標準實(shí)施后，原行業(yè)標準同時(shí)廢止。

第三十三條??部標準管理機構、部業(yè)務(wù)管理機構、縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門(mén)、相關(guān)標委會(huì )等應當加強標準宣貫，推進(jìn)標準落實(shí)并收集標準實(shí)施反饋信息。

部標準管理機構應當建立行業(yè)標準實(shí)施信息反饋和評估機制，標準技術(shù)歸口單位應當持續跟蹤標準實(shí)施情況，適時(shí)開(kāi)展行業(yè)標準實(shí)施效果評估，根據反饋意見(jiàn)和評估情況對行業(yè)標準進(jìn)行復審。

鼓勵開(kāi)展標準質(zhì)量和標準實(shí)施第三方評估。

第三十四條??行業(yè)標準發(fā)布后，有下列情形之一的，交通運輸部應當委托標準技術(shù)歸口單位組織標準起草組研究提出解釋草案：

（一）需要進(jìn)一步明確條文含義的；

（二）出現新的情況，需要明確使用行業(yè)標準依據的；

（三）需要解釋的其他事項。

行業(yè)標準的解釋由交通運輸部審核后發(fā)布。

行業(yè)標準的解釋與行業(yè)標準具有同等效力。

行業(yè)標準實(shí)施過(guò)程中有關(guān)具體問(wèn)題由交通運輸部委托標準技術(shù)歸口單位組織標準第一起草單位研究答復。

第三十五條??鼓勵開(kāi)展交通運輸標準化試點(diǎn)示范和宣傳工作，傳播標準化理念，推廣標準化經(jīng)驗。

第三十六條??行業(yè)標準的復審周期一般不超過(guò)5年。但有下列情形之一的，應當及時(shí)復審：

（一）法律、法規、規章或者國家有關(guān)規定發(fā)生重大變化的；

（二）相關(guān)國家標準、行業(yè)標準發(fā)生重大變化的；

（三）關(guān)鍵技術(shù)、適用條件發(fā)生重大變化的；

（四）其他需及時(shí)復審的情形。

交通運輸部應當在組織復審過(guò)程中充分征求意見(jiàn)。復審結論分為繼續有效、修訂、廢止三種情形。復審結論為修訂的，應當按照本辦法規定的行業(yè)標準制定程序執行。復審結論為廢止的，應當由交通運輸部發(fā)布廢止公告。

第六章附則

第三十七條??國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)委托交通運輸部管理的國家標準制修訂的管理，在遵守國家標準管理規定的基礎上，可以參照本辦法有關(guān)規定執行。

第三十八條??公路、水運工程建設行業(yè)標準另有規定的，從其規定。

第三十九條??外文版標準管理應當按照《交通運輸標準外文版管理辦法》執行。

第四十條??國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局可依據法定職責，另行制定鐵路、民航、郵政領(lǐng)域行業(yè)標準的管理辦法。

第四十一條??本辦法自2024年3月1日起施行。